Brancheorganisaties luiden de noodklok: gokbelasting kost overheid €43,5 miljoen en voedt illegale markt
De gezamenlijke brief schudt de sector wakker
De Nederlandse brancheorganisatie VNLOK, samen met VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino, heeft een dringende brief gestuurd naar de regering, waarin ze waarschuwen voor de nadelige gevolgen van recente belastingverhogingen op gokken; die maatregelen leiden volgens hen tot een fors gat in de staatskas, met een verwachte daling van €43,5 miljoen aan belastingopbrengsten in 2025 vergeleken met het voorgaande jaar, terwijl fysieke casino's sluiten en illegale goksites juist floreren.
Experts in de sector observeren dat zulke ontwikkelingen niet alleen de inkomsten drukken, maar ook bijdragen aan spelerbescherming en sociale goede doelen in gevaar brengen, aangezien gereguleerde operators minder middelen overhouden om investeringen te doen; de brief, ondertekend door prominente executives, benadrukt hoe de belastingtarieven zijn gestegen van 30,5% van de Gross Gaming Revenue (GGR) naar 34,2% per januari 2025 en zelfs naar 37,8% per januari 2026, een verhoging die de marges van legale aanbieders ernstig aantast.
Dat's waar het rubber de weg raakt, want terwijl de overheid hoopte op meer inkomsten, tonen de cijfers een averechts effect, met operators die hun activiteiten inkrimpen of verplaatsen; mensen die de sector volgen, weten dat dit soort brieven zelden uit de lucht vallen, maar gebaseerd zijn op harde data en prognoses.
Belastingverhogingen onder de loep: van 30,5% naar bijna 38%
De verhoging begon in januari 2025, toen het tarief klom van 30,5% GGR naar 34,2%, een stap die al direct voelbaar was in de kasstromen van de sector, en die in januari 2026 nog verder omhoogschoot naar 37,8%, waardoor legale aanbieders zoals Holland Casino en Nederlandse Loterij met krapper wordende budgetten kampen; observers noteren dat GGR, de bruto spelomzet minus uitkeringen, de basis vormt voor deze heffing, en dat hogere tarieven niet automatisch meer opbrengen als de totale omzet krimpt.
En zo gebeurde het: de brief somt op hoe deze verhogingen leiden tot een nettoverlies van €43,5 miljoen voor de overheid in 2025, omdat operators minder gokken aanbieden of spelers naar het grijze circuit duwen; take one case waar Holland Casino, een staatsondersteunde speler, al sluitingen aankondigt van fysieke locaties, een direct gevolg van de druk op winstmarges die nu onder het vriespunt duiken.
Wat interessant is, blijkt uit de prognoses die de ondertekenaars delen: zonder aanpassing dreigt de trend door te zetten, met nog grotere verliezen in 2026, terwijl de bal nu in de rechtszaal van de regering ligt om in te grijpen voordat het te laat is.
Sluitingen, illegaliteit en minder goede doelen: de kettingreactie
Fysieke casino's sluiten de deuren, illegale goksites schieten als paddenstoelen uit de grond, en bijdragen aan spelerbescherming en sociale initiatieven krimpen zienderogen, dat's de kettingreactie die de brief schetst na de belastinghikes; VNLOK en de mede-ondertekenaars wijzen erop dat legale operators verplicht investeren in verslavingspreventie en goede doelen, maar met dalende marges wordt dat steeds lastiger, terwijl illegale concurrenten vrij spel hebben zonder zulke lasten.
De groei van het illegale circuit vormt een bijzonder pijnpunt, want zonder regulering bieden die sites geen bescherming aan spelers, wat juist het tegenovergestelde doet van wat de Wet Kansspelen op Afstand (KOA) beoogt; mensen who've de markt gadegeslagen, zien hoe dit de kern van de problemen raakt, met operators die melden dat hun klanten overlopen naar onbetrouwbare platforms puur vanwege gunstigere odds en geen belastingen.
Nu de marges verdampen door de 37,8% heffing in 2026, voorspellen experts nog meer druk op fysieke vestigingen, zoals die van Holland Casino, waar banen op de tocht staan en lokale economieën geraakt worden; het is opvallend hoe een maatregel bedoeld om de schatkist te spekken, eindigt met minder inkomsten en meer risico's voor kwetsbare groepen.
KSA-data bevestigt de shift: illegaal overtreft legaal in tweede helft 2025
Data van de Kansspelautoriteit (KSA) onderstreept de waarschuwingen in de brief, met cijfers uit de Monitoringsrapportage najaar 2025 die aantonen hoe illegale operators in de tweede helft van 2025 de GGR van gereguleerde aanbieders al overtreffen; dat markeert een kentering die experts al langer vreesden, want terwijl legale sites worstelen met hogere belastingen, profiteren schimmige platforms van de kloof.
De rapportage onthult niet alleen de overschrijding, maar ook bredere marktontwikkelingen zoals een vertraging in groei bij licentiehouders, een direct gevolg van de tariefverhogingen die spelers afschrikken; observers merken op dat dit de spelerbescherming ondermijnt, aangezien illegale sites geen Cruks-registratie of leeftijdschecks hanteren, wat leidt tot hogere risico's op verslaving en fraude.
But here's the thing: de KSA-cijfers komen precies op het moment dat de brief arriveert, en versterken de roep om actie, met prognoses die wijzen op een nog grotere kloof in 2026 als de 37,8% heffing doorzet zonder evaluatie.
De dringende oproep: evalueer en rapporteer voor Q2 2026
De stakeholders dringen aan op een grondige evaluatie van het belastingregime, met een verzoek om de bevindingen te presenteren aan het parlement vóór het tweede kwartaal van 2026, precies op tijd voor het commissiedebat op 12 maart; dat debat, gepland in de aanloop naar verdere beleidsbeslissingen, biedt de sector een kans om hun case te bepleiten, gesteund door de harde cijfers uit de brief en KSA-data.
Ze roepen de regering op om de impacts te wegen, niet alleen op inkomsten maar ook op de bredere economie, werkgelegenheid en maatschappelijke kosten van illegaliteit; take the example van Nederlandse Loterij, dat naast belastingen forse bedragen inloopt voor goede doelen, bedragen die nu slinken door de hikes, wat de balans tussen regulering en levensvatbaarheid verstoort.
En zo positioneren de ondertekenaars zich als hoeders van een gezonde markt, die pleiten voor aanpassingen om de €43,5 miljoen dip om te buigen en de illegale golf te keren voordat die onbeheersbaar wordt.
Context van de sector: een markt in transitie
De Nederlandse gokmarkt bevindt zich in een fragiele transitie sinds de invoering van de KOA, met legale operators die investeren in compliance en bescherming, maar nu geconfronteerd met tarieven die hun concurrentiepositie uithollen tegenover internationale illegale sites; de brief van VNLOK en partners vat dit samen, met data die laten zien hoe de verhogingen van 30,5% naar 37,8% een domino-effect veroorzaken, van